Qu'est-ce qu'un territoire de base ? Comment l'IFTA et l'IRP décident où un transporteur produit ses déclarations

L'IFTA et l'IRP fonctionnent tous deux en permettant à un transporteur de traiter avec un seul territoire. Le transporteur obtient sa licence, produit et paie là, et ce territoire règle avec tous les autres membres au nom du transporteur. Le territoire qui joue ce rôle est le territoire de base, et chaque entente le définit presque dans les mêmes mots : le territoire membre où le transporteur a un établissement, où ses véhicules admissibles sont basés pour l'immatriculation, où ses registres d'exploitation sont conservés ou peuvent être rendus disponibles, et où une partie de sa distance est accumulée.

Un lieu physique possédé ou loué par le transporteur, avec une adresse civique, ouvert pendant les heures d'affaires, doté de personnes employées par le transporteur qui y mènent ses activités de camionnage, et le lieu où les registres d'exploitation du transporteur sont conservés ou peuvent être produits. Une boîte postale, un agent enregistré, le bureau d'un comptable ou le domicile d'un chauffeur ne sont pas admissibles. Les règles de l'IRP énumèrent les preuves qu'un territoire peut demander (déclarations fiscales, factures de services publics, registres de paie) et les territoires les demandent, parce qu'un transporteur qui se base dans un territoire à frais bas sans y être réellement est un transporteur que les autres membres subventionnent.

Un transporteur avec des terminaux au Québec et en Ontario en choisit un comme base IFTA, généralement là où sont le siège social et les registres, et y produit toute sa taxe sur le carburant. Pour l'IRP, un transporteur peut immatriculer des parcs distincts dans différents territoires de base si chaque parc y est réellement basé, ou consolider ; les véhicules d'un parc donné sont basés dans un seul territoire. Les transporteurs transfrontaliers se basent dans leur pays d'origine : la base d'un transporteur de Montréal est le Québec même si la plupart de ses milles sont à New York, et ses obligations new-yorkaises (la HUT, par exemple) se produisent directement auprès de New York, séparément de l'IFTA et de l'IRP.

Le territoire de base est aussi le vérificateur. Son personnel vérifie les registres IFTA et IRP du transporteur au nom de tous les membres, et il demande la distance par territoire par véhicule, rattachée aux trajets et aux dates, et les achats de carburant par territoire avec reçus. Le rapport télématique par territoire et les registres de carburant qui l'appuient sont ce sur quoi travaille le vérificateur du territoire de base, et un transporteur qui les garde dans une seule plateforme répond à la vérification en une journée. High Point GPS met en place les rapports pour les transporteurs basés au Québec et en Ontario et pour les transporteurs américains des États du Nord-Est.